К концу 70-х годов темпы роста пенсий резко замедлились и стал увеличиваться разрыв между доходами работающего населения и пенсионеров. Кроме того, все яснее стали проявляться глубинные противоречия двух пенсионных законов, экономическая сущность которых была построена на наличии господствующих тогда двух форм собственности. Пенсионное обеспечение занятых в коллективном хозяйстве было ниже, чем рабочих и служащих, работающих на государственных предприятиях, в 2,5-3 раза.
К началу 80-х годов возникла объективная необходимость осовременивания существующего пенсионного законодательства, которое соответствовало бы социальным и экономическим реалиям того времени.
Однако принятие окончательного решения затянулось на многие годы в основном из-за поиска дополнительных финансовых источников, необходимых для таких преобразований. Только в мае 1990 года принимается союзный закон о пенсионном обеспечении советских граждан, а чуть позже -Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Кок в союзном, так и в российском законах повторились ранее действовавшие основания, определяющие право на пенсию по старости, - возраст и общий трудовой стаж (соответственно для женщин - 55 лет и 20 лет, для мужчин - 60 лет и 25 лет). Однако соотношение между минимальным и максимальным размерами пенсий было выше и составляло 1:3 (3,5), вместо 1:2 (2,5), применявшегося ранее.
Принципиально новым для пенсионного обеспечения явилось введение единых условий начисления пенсий как для рабочих и служащих, так и для занятых в сельском хозяйстве.
Новым для законов было также введение понятия социальной пенсии, которая устанавливалось неработающим гражданам при отсутствии права на трудовую пенсию.
Вместе с тем были и существенные различия между союзным и российским пенсионным законодательством. Закон Российской Федерации №340-1 был более прогрессивен относительно союзного, поскольку предусматривал более высокие размеры пенсионирования и расширял права на пенсионное обеспечение у отдельных категорий населения. В законе отсутствовал перечень тех, кто имеет право на трудовую пенсию.
Он исходил из того, что право на такую пенсию имеет каждый гражданин, у которого есть условия для ее получения независимо от социального положения ко времени обращения за пенсией. Российский закон не связывал возможность обращения за пенсией за выслугу лет с прекращением работы.
Законом вводилась новая норма для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы: им предоставлялось право получать две пенсии - пенсию по старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности. Были также отличия в уровне надбавки к пенсии по старости, определении размера пенсии многодетным матерям, в стажевых требованиях для пенсий по инвалидности из-за общего заболевания и по ряду других норм пенсионного законодательства.
Для финансового обеспечения пенсионного законодательства был создан автономный, независимый от государственного бюджета Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), который формировал свой бюджет за счет дифференцированных отчислений страховых взносов как юридических, так и физических лиц.
Полезная информация
Понятие социологической анкеты
Для того чтобы чётко определить уровень жизни в обществе и понять, как люди относятся к такому понятию как деление на «бедных и богатых» поможет проведение анкетирования среди разных слоёв общества.
Анкета
– самое распространенное оруди ...
Подготовка статистического наблюдения.
Успех любого статистического наблюдения зависит не только от тщательности методологической подготовки, но и от правильного и своевременного решения широкого спектра организационных вопросов.
Важнейшее место в организационной работе заним ...
Опыт взаимодействия бизнеса и власти в Европейском Союзе
Некоторые формы и методы взаимодействия бизнеса и власти, существующие в Европейском Союзе, могут быть перенесены в Россию для повышения качества принимаемых властью решений. Институциональный механизм принятия решений в России и ЕС имеет ...